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湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉劍簫）武陵疊翠，法治潮生。

2月7日，省人民政府第九次全會(huì)公布了2025年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大抓落實(shí)成效明顯的地區(qū)名單，在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，理清行政檢查權(quán)責(zé)，優(yōu)化工作流程，改進(jìn)檢查方式方法，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面表現(xiàn)突出的6個(gè)市州中，湘西州位列其一。

這項(xiàng)由州司法局牽頭推動(dòng)的法治化營(yíng)商環(huán)境改革，以刀刃向內(nèi)的決心與務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，將法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為全省深化“放管服”改革提供了鮮活的湘西實(shí)踐與善治樣本。

2025年，湘西州司法局統(tǒng)籌推進(jìn)依法治州、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、踐行法治為民、守牢安全底線，以一系列實(shí)打?qū)嵉某尚С掷m(xù)賦能這片紅色熱土，讓法治在武陵山區(qū)扎根生長(zhǎng)、開(kāi)花結(jié)果。

高位統(tǒng)籌聚合力 依法治州開(kāi)新局

法治建設(shè)，關(guān)鍵在人，核心在責(zé)。州司法局積極推動(dòng)將法治建設(shè)融入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，并列入州委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。持續(xù)壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面推行“現(xiàn)場(chǎng)述法+書(shū)記點(diǎn)評(píng)+民主測(cè)評(píng)”模式，黨政主要負(fù)責(zé)人述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法治政府建設(shè)年度報(bào)告率和公開(kāi)率均達(dá)100%。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，全年穩(wěn)步推進(jìn)4個(gè)立法項(xiàng)目。《湘西世界地質(zhì)公園保護(hù)條例》作為全省首部世界地質(zhì)公園專項(xiàng)地方性法規(guī)，獲省人大表決通過(guò)，為這一重要自然遺產(chǎn)的資源保護(hù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，助力湘西州走出一條具有地域特色的生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展之路。

在規(guī)范決策與文件審查方面，全年審查州政府（辦）擬出臺(tái)文件、州本級(jí)政府合同及州本級(jí)其他涉法事務(wù)56件，提出意見(jiàn)184條；指導(dǎo)完成州直部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”登記36件，同比增長(zhǎng)300%。州政府法律顧問(wèn)完成換屆選聘，管理機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，全年參與處理法務(wù)辦件48件，為政府決策提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用得到充分發(fā)揮，全州行政復(fù)議立案數(shù)同比增長(zhǎng)47.04%，對(duì)復(fù)議糾錯(cuò)、敗訴案件分地區(qū)、分領(lǐng)域逐案指導(dǎo)，行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率實(shí)現(xiàn)雙下降，分別同比下降12.05%、8%。2025年12月，州長(zhǎng)代表州人民政府出庭應(yīng)訴，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立標(biāo)桿，彰顯政府帶頭尊法學(xué)法守法用法的堅(jiān)定決心，推動(dòng)法治政府根基不斷夯實(shí)。

法治護(hù)航優(yōu)環(huán)境 發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁

“現(xiàn)在來(lái)湘西辦事，效率高、執(zhí)法也有人情味！”當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人由衷點(diǎn)贊道。州司法局緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為突破口，推出一系列創(chuàng)新舉措，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化，“721”工作法在重點(diǎn)領(lǐng)域全面推行——70%的問(wèn)題用服務(wù)解決、20%用管理規(guī)范、10%用執(zhí)法兜底，寬嚴(yán)相濟(jì)中彰顯執(zhí)法溫度與力度。州級(jí)層面明確公布535項(xiàng)免罰輕罰情形，累計(jì)適用案件3800余件，為企業(yè)減免罰款超過(guò)2800萬(wàn)元，行政執(zhí)法領(lǐng)域罰沒(méi)收入同比下降35.45%?！熬C合查一次”改革落地見(jiàn)效，全年公示跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃232項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)減少約60%。

監(jiān)督體系同步強(qiáng)化。州司法局與州人大、州紀(jì)委等建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，210余名監(jiān)督員、60余個(gè)監(jiān)督點(diǎn)遍布全州，形成問(wèn)題線索從收集到銷號(hào)的全流程閉環(huán)管理。全年評(píng)查案卷1100余份，督促整改問(wèn)題600多個(gè)，企業(yè)對(duì)行政檢查滿意率升至100%。

隨著湘西仲裁委員會(huì)正式揭牌運(yùn)營(yíng)，企業(yè)間糾紛化解多了一條高效專業(yè)的渠道。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)主體的普法服務(wù)也在不斷深入，州司法局聯(lián)合州工商聯(lián)搭建涉企法律服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)270余場(chǎng)，2個(gè)案例入選全省“助企紓困·民法典護(hù)航”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的規(guī)范性文件清理工作也在持續(xù)開(kāi)展，從制度源頭護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

司法為民守初心 法律服務(wù)暖民心

法為治之始，民為邦之本。湘西州司法局著力推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)，以“三張清單”細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，交出了一份溫暖而扎實(shí)的法治答卷。

如今在湘西，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”已基本建成并不斷完善。活躍在土家苗寨的“法律明白人”，成為基層依法治理的生力軍；“云端律師”平臺(tái)跨越山水提供遠(yuǎn)程服務(wù)，群眾在家門口就能獲得專業(yè)法律支持，有效破解了法律服務(wù)“最后一公里”難題。法律援助“安心行動(dòng)”持續(xù)開(kāi)展，工作日錯(cuò)峰延時(shí)服務(wù)、周末“不打烊”接待、特殊群體“綠色通道”優(yōu)先辦理、對(duì)行動(dòng)不便者提供上門辦證服務(wù)……這些細(xì)致安排處處透著服務(wù)溫度，不斷增強(qiáng)著群眾的法治獲得感。

普法工作是預(yù)防糾紛、提升法治素養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。湘西州全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師常態(tài)化開(kāi)展以案釋法。全州中小學(xué)“法治副校長(zhǎng)”覆蓋率達(dá)100%，1600余個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋?！奥蓭熜≌n堂”、女警普法、大媽說(shuō)法等普法品牌深入人心，法治文化與本土民族、紅色文化有機(jī)融合，法治精神在武陵山區(qū)扎根生長(zhǎng)。

法治成效，最終要由人民檢驗(yàn)。湘西州重點(diǎn)培育了20個(gè)州級(jí)“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，讓法治建設(shè)成果真正惠及于民。在花垣縣，“調(diào)解仲裁+勞動(dòng)監(jiān)察”聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功為勞動(dòng)者追回工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2860余萬(wàn)元，有力捍衛(wèi)了勞動(dòng)權(quán)益。在龍山縣，通過(guò)合理設(shè)置潮汐攤位、臨時(shí)市場(chǎng)等管理措施，既規(guī)范了市容秩序，又保障了民生就業(yè)，彰顯了柔性執(zhí)法與為民服務(wù)的深度融合。這些具體而鮮活的實(shí)踐，正是湘西州將法治為民理念轉(zhuǎn)化為可知可感成果的生動(dòng)寫(xiě)照，以實(shí)際成效回應(yīng)了人民群眾的法治期盼。

固本強(qiáng)基筑平安 社會(huì)治理提質(zhì)效

2025年11月20日，吉首監(jiān)獄內(nèi)一場(chǎng)特殊的“入監(jiān)警示教育”活動(dòng)嚴(yán)肅展開(kāi)。160名社區(qū)矯正對(duì)象在監(jiān)獄民警的帶領(lǐng)下，有序走進(jìn)監(jiān)區(qū)宿舍、勞動(dòng)車間、活動(dòng)場(chǎng)所等核心區(qū)域，“零距離”目睹高墻內(nèi)的日常生活，進(jìn)一步強(qiáng)化了守法意識(shí)和自我約束力。

此次活動(dòng)是州司法局深化監(jiān)地協(xié)作、提升社區(qū)矯正規(guī)范化水平的縮影。近年來(lái)，該局以教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項(xiàng)工作”為抓手，推動(dòng)司法行政工作與社會(huì)治理深度融合。通過(guò)完善“1313”幫扶模式，聯(lián)合人社部門打造“培訓(xùn)+基地+就業(yè)”幫扶鏈條，深化“情暖高墻”“黃絲帶”等品牌活動(dòng)，全州社區(qū)矯正對(duì)象銜接率、幫教率、就業(yè)率均穩(wěn)定在99%以上，有效筑牢了社會(huì)穩(wěn)定“托底工程”。

在矛盾糾紛化解一線，湘西州同樣創(chuàng)新不斷。州物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、古丈縣茶葉糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織相繼成立，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。司法所規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“綜治中心+矛調(diào)中心+信訪中心”一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)將農(nóng)村輔警納入調(diào)解隊(duì)伍、推行實(shí)習(xí)律師駐所鍛煉等機(jī)制，基層調(diào)解力量實(shí)現(xiàn)專業(yè)賦能。全年調(diào)解成功率達(dá)95%以上，85%以上的糾紛在村級(jí)層面化解，“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的治理格局穩(wěn)步夯實(shí)。

法治之路，行則將至；奮斗之程，做則必成。新征程上，湘西州司法局將以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范州為牽引，持續(xù)深化法治湘西實(shí)踐，讓法治信仰融入日常，法治成果惠及群眾，為湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

作者：劉劍簫

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)